2018年11月7日，清华大学法学院副院长余凌云教授做客海南大学法学院，以“新行政诉讼法的实施问题”为题为海大法学院的师生做了专题学术报告。本次报告会由海南大学法学院熊勇先教授主持。

熊勇先教授代表海南大学法学院对余凌云教授的到来表示热烈欢迎，介绍了余凌云教授在行政法学和行政诉讼法学领域的突出成就。余凌云教授以行政诉讼法的修改为视角，用生动有趣的案例阐释了新行政诉讼法实施中的相关问题。

余老师介绍了我国行政诉讼的立案登记制度的变迁，分析了我国行政诉讼的“审判体制与管辖”，认为“建立行政法院”将是一个大的趋势。在“行政诉讼受案范围的扩大”上，余老师授重点讲解了“行政协议”的由来、与民法学界的冲突等问题。“复议机关当被告”问题，为了减少复议机关的抵触情绪，余老师建议可以采用“裁决”的方式，即“谁也不当被告”的办法。对于“一把手出庭”，余老师指出，这一规定有很大争议，反对者体现在涉及公安等日常业务非常繁杂的机关时，行政首长可能会频繁往返于法院之间，不利于其日常工作的进行。但是支持者指出，这一规定吸收了信访的优点，让行政首长更加重视本机关行政行为合法性，推进依法行政。最后，就“检察机关在行政诉讼的作用”方面，余教授指出检察机关应顺应当地的经济发展，抓住当地党委和政府共同关注的“合力点”，发挥检察机关在行政公益诉讼中的作用。

在自由讨论环节，同学们围绕新认定行政协议的效力、行政诉讼法解决的是双方行为还是单方行为以及德国、日本两国法律中有关行政合同与民事合同的关系等方面提出了很多问题。余老师结合行政法理、新行政诉讼法以及相关案例进行了详细的解答。最后，熊勇先教授对讲座内容和新行政诉讼法的实施等问题进行了总结，结合该次学术讲座，希望同学们多关注社会现象，结合中国实际，从现象中感受、理解新行政诉讼法。