【作者】任沫蓉

【来源期刊】《行政法学研究》2025年第4期；

【摘要】权力(利)外观责任是信赖保护体系的重要一维，但是目前行政信赖保护体系尚未涉及行政相对人对行政外观的信赖保护。外观主义在行政法领域的适用和委托代理关系在行政过程中基础性和扩张性构成了权力外观责任适用的理论依据，域内外的相关实践探索佐证了其适用的现实需求。为调和权力外观责任的适用与职权法定原则、公共利益可能产生的冲突，应基于实质控权和利益平衡的立场进行制度建构。适用要件方面，权力外观责任的适用应符合行为具备行政外观、行政相对人存在合理信赖、真实权力主体具有可归责性三要件的要求；适用边界方面，权力外观责任可否适用应综合考虑外观行为的法律性质、相对人的误信程度以及是否有利于相对人三方面。

【关键词】：信赖利益保护;外观主义;行政外观;行政委托;