【作者】谭波；

【期刊来源】《当代法学》2025年第4期；

【摘要】在授权立法中作为制度产物的行政法规，与作为授权依据的行政法规多有不同。在授权行政的形式上，行政法规授权与法律授权常被相提并论。但对比法律授权与地方性法规授权，行政法规授权具备相对独立的特征，需要在不同层面上按照实际需求精确界定其外延。但宪法对国家立法权的专门规定和国务院对全国人大的执行机关地位，塑造了行政法规授权的法理基础。按照授权形式的区分标准，行政法规授权可以分为明文授权与隐性授权，而按照授权内容的区分标准，行政法规授权则可以分为概括性授权与具体性授权。行政法规授权的特殊性明显，有无上位法依据的行政法规授权也存在区别，且行政法规授权容易受到上位法变化的影响，权力基础薄弱，其传递合法性的过程亟待监督。对行政法规授权的合法性监督机制的强化，应既强化对授权表述本身的合法性监督，又加强对授权合法性传递过程的监督，并细化对被授权主体实施行为的合法性监督。

【关键词】行政法规授权;法律授权;备案审查;