摘要：目前我国南海近岸无居民海岛有序开发进程迟缓,边远无居民海岛补给困难,有序开发利用几乎是空白。主要囿于对无居民海岛资源效用认识不科学;南海无居民海岛基础设施差、资源开发成本高、风险大、政府扶持力度不够;相关无居民海岛的立法位阶较低、无居民海岛使用权权利客体和性质不明确等因素。应当从科学认识南海无居民海岛开发利用的意义及其特殊要求,提高立法位阶、明确无居民海岛使用权客体的整体性及其物权性质和加强政府扶持力度等方面入手,寻求加快南海无居民海岛开发利用的出路。

关键词：有序开发； 无居民海岛使用权； 政府扶持

作者简介：吉林大学法学院2011级博士研究生，海南大学法学院副教授。

基金项目：教育部人文社会科学研究规划基金项目“南海可利用无居民海岛资源开发法律问题研究”(13YJA820043);海南省教育厅高等学校科学研究人文社科类重点项目“三沙市海岛开发利用与保护法律问题研究”(Hjsk2013-03)

原载：《海南大学学报人文社会科学版》2015年第4期。

唐俐：南海无居民海岛开发利用的困境与出路