讨论议题向政治、安全领域拓展是博鳌亚洲论坛2014年年会一大看点。这其中，主题为“南海，共赢与合作的创新思路”闭门会议尤其值得关注。

之所以要关注这个讨论，一是南海问题保持较高热度，中国倡导的南海海上合作除在文莱、马来西亚方向略有进展，大多数情况下进退维谷，考验着新一届中国政府的外交智慧，也检验中国战略布局的稳定性和有效性。二是马航MH370失联事件发生以来，多国军事、海事力量在包括南海在内的广阔海域展开了史上最大规模联合搜救行动，有关经验、教训和启示需要及时总结。

一个更重要的背景是，中国已经明确了建设海洋强国的方略，把对外加强海上合作提升到国策高度，并提出了打造21世纪“海上丝绸之路”等构想，要求以东盟国家作为实施重点，坚持“亲、诚、惠、容”，以中国-东盟“2+7合作框架”和中国-东盟海上合作基金为依托，打造中国与东盟关系“钻石十年”。

出席“南海，共赢与合作的创新思路”闭门会议的嘉宾将包括中国外交部亚洲事务特使王英凡、曾主管亚洲事务的外交部前副部长傅莹和来自中国、马来西亚、印度尼西亚、菲律宾、泰国、美国等国及宝岛台湾的前政要或南海问题研究机构知名学者。这也正是南海和平稳定最主要的几个利益攸关方。如果与会者能利用好自己的丰富经验和难得的聚首机会进行一场头脑风暴，为南海周边国家如何化分歧为合作动力、变紧张对峙为建设性局面提炼出一些能被各国决策当局认真吸收的建议来，本次博鳌亚洲论坛将获得一个宝贵亮点，南海地区局势将新增一线希望。

在南海地区寻求合作共赢首先要坚决贯彻和平解决争端的宗旨和原则，管控好南海主权争端和海上争议问题。认真落实“南海各方行为宣言”，在此基础上积极稳妥推进协商制订“南海行为准则”的进程，是实现这一目标的关键。2013年9月，中国顾全大局，与东盟十国启动了按照“宣言”精神谈判“准则”的小组磋商，共同迈出了加强对南海局势管控的坚实一步，稳步推进有关磋商符合各方共同利益。

受美国亚太战略调整刺激，菲律宾处在一种战略亢奋状态中，急欲趁中国强将未强在南海再捞上一把，紧拽美国同中国强硬对抗。菲律宾一方面试图进一步改变现状，强化、扩大、升级其对中国岛礁的非法占据，一方面极力将南海争端闹上国际法庭，借此颠覆中国对南海权利主张的法理依据，同时胡搅蛮缠，企图为“准则”磋商强行设定时间表，把“准则”变成单向束缚中国的牢笼。菲方的作法从根本上违背“南海各方宣言”精神，是对中国与东盟合作议程的劫持，不可能在中国维护主权权益的坚定性面前占据上风，也不可能得到东盟大多数国家的呼应和支持，中国处理对东盟关系的总体思路不能被其牵着走。

在南海寻求合作共赢，就是要把握形势变化的主流，把握积极支持对话谈判和平解决争端的大多数，让他们优先分享合作共赢的成果；控制矛盾溢出效应，孤立为一己之私不断挑动矛盾的极少数，让他们独自承担与中国无理纠缠和对抗的主要代价。这就需要中国逐步形成在南海地区实行“共同但有区别”的策略的意识和能力，并在今后一个时期把在南海推动合作共赢的努力更多投入到双边领域。

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