自从美国实施亚洲再平衡战略以来，对南海问题的介入越来越深，已成为破坏地区和平稳定，干扰、损害中美关系的一个急需解决的新挑战，引起人们高度关注。2010年7月，时任美国国务卿的希拉里在东盟地区论坛外长会上声称，美国在维护南海航行自由方面拥有“国家利益”，在南海问题上反对胁迫、反对使用武力或以武力相威胁。

此后，美国对南海问题的介入不断加码，不仅每年利用东盟地区论坛等国际会议就南海问题大做文章，向中国发难，而且以加强同菲律宾、日本和澳大利亚等军事盟友的“防务合作”为抓手，增加在南海地区的前沿军事存在和军事活动，强化对南海地区的情报收集和对中国军民在南海活动的侦察和监视。美国虽然是南海海域“域外国家”，不是岛屿和海洋权益争端的直接当事方，但还是伙同菲律宾一起，一再就如何处理南海地区岛屿和海洋权益争端发表意见，企图操纵国际舆论、控制他国，为争端的解决制定程序和规则，甚至秉承其霸权逻辑，要求有关国家“冻结”在南海本国领土上和领海内的合法经济和公益活动。美国以霸权行径越来越深地介入南海问题的取向，已逐渐成为中美在这一问题上走向对抗，甚至发生意外不测的根源。

美国处理南海问题的错误走向有其深层次原因。首先，美国总以为自己是当今世界上唯一的超级大国，当仁不让是国际事务的“领导者”，因而在南海问题上必须发挥不可改变的“领导作用”。 其次，虽然美国口头上总说其亚洲再平衡战略不针对中国，而行动上却利用南海问题频繁向中国发难，挑拨离间，制造矛盾，损害中国主权权益。第三，美国实施军事结盟战略，以军事盟友划线已成为美国处理南海问题的基本方针。美国强化与菲律宾、日本和澳大利亚等盟国的政治、军事合作，诱拉、物色其他国家入伙，与中国等其他南海沿岸国家对抗或无理取闹，是美国在南海搅局的基本事实。美国对军事盟友菲律宾极尽纵容、支持之能事，相互勾结，不断在南海滋事闹事;在南海领土争端中所谓“不持立场”的公允政策宣示，已沦为舆论宣传的工具。

由此，美国深度介入南海问题的政策取向难以快速改变。美国高官最近还声称，尽管中东动乱持续，乌克兰危机有待化解，但美国不会放弃亚洲。事实上，美国也是这么做的。最近，美方刻意炒作“中国战机拦截美军侦察机”事件，扬言美国不会放弃对中国的侦察，对中方敦促美方停止抵近侦察的要求置若罔闻。更为严重的是，美方不仅对其舰机对华抵近侦察的错误行动毫无认识和悔改之意，而且为了标榜其舰机对华抵近侦察的所谓“公开透明”，向公众提供虚假信息，美化自己，说什么“美方的抵近侦察一向提前通知中方”，而事实是，美方舰机对华抵近侦察活动从来没有向中方通报过。美国官员就中美交往向公众说假话，这不是简单的不负责任言论的问题，而是美国没有诚信的大问题。

美国越来越深地介入南海问题、在南海地区加强军事侦察和监控活动，已经对中国和沿岸国家维护地区和平稳定的努力产生严重破坏性影响，成为中美关系中的负能量。美国只有以中美关系大局为重，完全停止对华抵近侦察活动，切实恪守对南海领土和海洋权益争端不持立场的诺言，以实际行动增加中美关系健康发展的正能量，同时，充分相信中国和东盟有能力、有智慧维护南海地区和平稳定，才能在亚洲事务中发挥建设性作用。(作者是中国国际问题研究基金会研究员)