新华网海口11月30日电（记者夏冠男、王自宸）正在进行的第八届泛珠三角区域合作与发展论坛暨经贸洽谈会上，南海开发成多省区在谈及区域合作时关注的焦点。与会人士认为，泛珠合作正逐渐从陆域走向海域，中国南海开发也将从分散走向合作。 “党的十八大首次提出的建设海洋强国战略、三沙建市的国家决策，为我们‘9＋2’创造了合力推进南海资源的开发、保护和维权管控的历史性机遇。”海南省委书记罗保铭在29日举行的泛珠大会高层论坛上表示。 泛珠三角区域（9＋2）包括福建、江西、湖南、广东、广西、海南、四川、贵州、云南九省区和香港、澳门两个特别行政区。从历届泛珠论坛的议程来看，把目光投向南海，已经成为越来越多省区的共识。 南海是中国最大的陆缘海，面积350多万平方公里，渔业、油气等资源丰富。在泛珠省区中，广东、广西、海南等自古以来就有“耕作”南海的传统。 但在长时间的历史沿革中，这些省份在南海的开发合作上并未取得太多共识。在西沙、南沙等海域，常年活跃的是在此捕鱼的渔民。 专家认为，中国经济已发展成为高度依赖海洋的外向型经济，对海洋资源、空间的依赖程度大幅提高，在管辖海域外的海洋权益也需要不断加以维护和拓展。 今年5月9日，“海洋石油981”钻井平台在南海海域正式开钻，这是中国石油公司首次独立进行深水油气的勘探，标志着中国海洋石油工业的深水战略迈出了实质性的步伐。而今年7月24日三沙市正式成立，标志着中国对南海行政管辖有了新的突破，被专家认为中国在南海资源开发和维权方面夺取主动权。 为提高海洋资源开发能力，国务院于今年11月批复，原则同意了上海市、广东省、海南省2011至2020年海洋功能区划。 政策的密集出台彰显国家大力发展海洋经济的决心。中国国家海洋局副局长王宏表示，泛珠省份在南海开发上具有先天优势，是保护开发南海资源、维护国家海洋权益的重要平台。 海南省海洋与渔业厅厅长赵中社说，海南管辖南海200多万平方公里海域，全国最大，但在资源开发方面仍显不足。以渔业为例，南海渔业资源蕴藏量丰富，海南省渔船西沙、中沙生产的渔船年捕获量仅占年可捕获量的2％左右；而南沙海域这一比例仅为1．8％。 “从这一情况可以看出，单靠海南一省之力，迅速提高南海资源开发水平，快速壮大南海产业规模面临着巨大困难。”海南省副省长陈成说，希望泛珠各方能够携起手来共同开发南海资源。 福建省副省长倪岳峰表示，福建是全国四个海洋经济发展试点省份之一，海洋经济强省建设面临新的重大机遇。福建愿与泛珠区域各方一道，提高海洋资源开发能力，加快建设海峡蓝色经济试验区，共同拓展发展空间。 泛珠区域的内陆省份对南海开发也动作频频。四川、湖南、云南等内陆省份与广西合作，将在北部湾经济区建设临港产业园，寻找“出海口”。江西省将加快在福建沿海建设3个“飞地港”项目。 海南省省长蒋定之说，希望泛珠各方能够在交通基础设施上先做文章，加大港口以及区域性航空枢纽建设力度，集约化开发海洋资源，培育主导特色产业，配合国家三大石油公司进军海洋战略，加快海南南海油气勘探开发加工和服务基地、国家石油战略储备基地的建设步伐。 蒋定之建议泛珠各方联手推动国家制定南海区域发展专项规划，探索开放式多元化的投融资机制，在出台海洋开放政策上实施相互衔接的政策和制度安排等。 蒋定之还建议，共建、共享泛珠区域海洋科技力量，推动组建国家级海洋科学研究院；争取建立国家海洋技术中心和可靠基地。从国家层面构建南海经济技术开发服务平台，建设海洋产业园区，加快海洋高科技产业化进程。

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